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                    用發展新理念破解“三農”新難題

                    發布時間:2016-02-16 10:54:15

                         2016年中央一號文件《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若幹意見》對當前農業農村工作作出了重要部署。一號文件的主題是深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,用發展新理念破解“三農”新難題,大力推進農業現代化,確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。
                      “三農”問題是影響我國經濟和社會發展全局的根本性問題,解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。“三農”問題的一般特征是城鄉發展差距過大,呈現明顯的二元結構。“三農”問題中的“農民問題”是城鄉居民的收入差距過大,農民收入遠遠落後于城市居民;“三農”問題中的“農業問題”是城鄉産業的發展差距過大,農業發展遠遠落後于工業;“三農”問題中的“農村問題”是城鄉公共事業的發展差距過大,農村發展遠遠落後于城市。
                      改革開放以來,我國治理“三農”問題取得重大進展。2016年中央一號文件指出了當前我國“三農”的新難題:在經濟發展新常態背景下,如何促進農民收入穩定較快增長,加快縮小城鄉差距,確保如期實現全面小康,是必須完成的曆史任務;在資源環境約束趨緊背景下,如何加快轉變農業發展方式,確保糧食等重要農産品有效供給,實現綠色發展和資源永續利用,是必須破解的現實難題;在受國際農産品市場影響加深背景下,如何統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,提升我國農業競爭力,贏得參與國際市場競爭的主動權,是必須應對的重大挑戰。中央一號文件指出,把堅持農民主體地位、增進農民福祉作爲農村一切工作的出發點和落腳點,用發展新理念破解“三農”新難題。
                      創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念是一個有機整體,“三農”工作千頭萬緒,用發展新理念破解“三農”新難題,2016年中央一號文件提出6個方面30條。
                      第一,持續夯實現代農業基礎,提高農業質量效益和競爭力。大力推進農業現代化,必須著力強化物質裝備和技術支撐,著力構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,推動糧經飼統籌,農林牧漁結合,種養加一體,一、二、三産業融合發展,讓農業成爲充滿希望的朝陽産業。2016年中央一號文件提出:大規模推進高標准農田建設,大規模推進農田水利建設,強化現代農業科技創新推廣體系建設,加快推進現代種業發展,發揮多種形式農業適度規模經營引領作用,加快培育新型職業農民,優化農業生産結構和區域布局,統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。
                      第二,加強資源保護和生態修複,推動農業綠色發展。推動農業可持續發展,必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、産地環境良好、産品質量安全的農業發展新格局。2016年中央一號文件提出:加強農業資源保護和高效利用,加快農業環境突出問題治理,加強農業生態保護和修複,實施食品安全戰略。
                      第三,推進農村産業融合,促進農民收入持續較快增長。大力推進農民奔小康,必須充分發揮農村的獨特優勢,深度挖掘農業的多種功能,培育壯大農村新産業新業態,推動産業融合發展成爲農民增收的重要支撐,讓農村成爲可以大有作爲的廣闊天地。2016年中央一號文件提出:推動農産品加工業轉型升級,加強農産品流通設施和市場建設,大力發展休閑農業和鄉村旅遊,完善農業産業鏈與農民的利益聯結機制。
                      第四,推動城鄉協調發展,提高新農村建設水平。加快補齊農業農村短板,必須堅持工業反哺農業、城市支持農村,促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換,穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平。2016年中央一號文件提出:加快農村基礎設施建設,提高農村公共服務水平,把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮,加快推動城鎮公共服務向農村延伸,開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設,推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化,實施脫貧攻堅工程。
                      第五,深入推進農村改革,增強農村發展內生動力。破解“三農”難題,必須堅持不懈推進體制機制創新,著力破除城鄉二元結構的體制障礙,激發億萬農民創新創業活力,釋放農業農村發展新動能。2016年中央一號文件提出:改革完善糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度,健全農業農村投入持續增長機制,推動金融資源更多向農村傾斜,完善農業保險制度,深化農村集體産權制度改革。
                      第六,加強和改善黨對“三農”工作領導。加快農業現代化和農民奔小康,必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,改進農村工作體制機制和方式方法,不斷強化政治和組織保障。2016年中央一號文件提出:提高黨領導農村工作水平,加強農村基層黨組織建設,創新和完善鄉村治理機制,深化農村精神文明建設。  

                    ——來源:廣東農業信息網

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